发布日期：2023-03-20 浏览次数：1450
近日，经省委、省政府审定，我省出台了《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023—2025年）》和《支持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》（以下简称《方案》和《政策》）,以数字化转型赋能我省制造业高质量发展。
3月13日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省经济和信息化厅党组成员、副厅长王灯明，省经济和信息化厅总经济师潘峰，对实施方案和支持政策进行深入解读，并答记者问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。
省政府办公厅印发了《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023—2025年）》和《支持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》（以下简称《方案》和《政策》）。为加强政策解读，我从四个方面向大家介绍《方案》和《政策》相关情况。
党的二十大报告明确要求，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。数字化作为第四次工业革命的新浪潮，正加速推动制造业生产方式的深刻变革，已成为促进产业链、供应链高效协同和资源优化配置的有效手段，是制造业高质量发展的重要路径，更是我省制造业实现提质扩量增效的迫切需要。
省委、省政府高度重视制造业数字化转型工作，主要领导多次作出指示批示，并进行专题研究。按照工作部署，我们在深入调研、学习借鉴浙江等先发地区经验做法的基础上，充分征求省有关单位、各市、有关协会商会、重点企业等意见建议，牵头起草了《方案》和《政策》，经省政府常务会审议并报省委审定，以省政府办公厅文件印发。
2023年，推动重点行业规模以上制造业企业数字化改造5000个、重点行业规模以下制造业企业数字化应用3万个，新增省级重点工业互联网平台（双跨型、行业型、区域型、专业型）10个，打造省级数字化转型典型示范项目100个，新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间200个，建设数字化改造区域样板20个，实现规模以上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。
到2025年，实现全省重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖，新增省级重点工业互联网平台30家以上，打造省级数字化转型典型示范项目300个，新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间600个，建设数字化改造区域样板60个，推动全省制造业数字化转型工作进入全国前列，制造业高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。
《方案》按照分行业、分区域、选龙头、树典型、做示范、强引导的思路，突出产业、企业、区域三个重点，组织开展十大工程，通过“523”从三个层次进行推进。
一是“5”条实施路径。
“数字领航”链接工程，支持龙头骨干企业通过实施数字化转型典型示范项目，打造行业应用场景，建设行业工业互联网平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。
中小企业数字化普及工程，开展诊断，分析改造需求和融资需求，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案；推动中小型制造业企业实施低成本、快部署、易运维的数字化改造，引导细分行业中小企业参照改造样板，看样学样；通过“羚羊”等工业互联网平台开展中小微制造业企业数字化软件服务包推广应用。
区域数字化转型工程，通过“园区+平台”的方式，开展“一区一业一样板”试点引领，引导省级及以上工业园区制定数字化转型总体工作方案，明确目标任务，加快内外网升级和数字化改造，推动区域整体数字化转型。
“行业大脑”培育工程，加大“招大引强”力度，遴选优秀服务商分行业建立资源池，鼓励优秀服务商联合行业商协会建设“行业大脑”，梳理提炼细分行业共性问题和应用场景，及时总结推广优秀解决方案，推动在细分行业快速复制推广。
工业互联网平台培育工程，通过培育一批双跨型、行业型、区域型、专业型工业互联网平台，建设一批企业级平台，构建“1+16+N”工业互联网平台服务体系，打造贯穿创新链、产业链的新型制造业生态系统。
二是“2”项引领带动。
实施制造业品质品牌提升工程，以增品种、提品质、创品牌“三品”战略为导向，发挥数字技术对制造业发展的放大、叠加、倍增作用，不断提升企业的品种引领力、品质竞争力和品牌影响力，打造一流产品、一流企业、一流产业。
实施绿色制造协同升级工程，完善绿色制造体系，实施制造业绿色化改造，实现数字化绿色化协同升级；强化排污数字化监管，构建以污染源自动监控为主，视频监控、用电用能监控为辅的非现场监管执法体系。
三是“3”类基础支撑。
实施工业软件协同创新工程，支持“数字领航”企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商、高校院所等联合组建工业软件联盟，开展工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成。
实施智能装备攻坚工程，发挥企业创新的主体作用和产学研用协同创新能力，推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，提升现有装备数字化水平。
实施数字化基础支撑工程，推进5G网络深度覆盖和应用推广，推动标识解析二级节点建设，加强工业领域网络和数据安全保障，提升企业数据管理能力。
为有效推进《方案》实施，创新支持方式，《政策》制定九个方面具体措施。
一是支持“数字领航”企业典型示范。支持制造业重点行业龙头骨干企业建设“数字领航”企业。对列入省级典型示范的项目按项目设备、工业软件购置额，给予最高10%的奖补，单个项目最高奖补500万元；对获得国家“数字领航”企业、智能制造示范工厂、智能制造优秀场景的企业，再分别奖补500万元、300万元、200万元。
二是支持中小企业数字化应用。支持各地开展数字化诊断，省级根据企业诊断业务量和效果，按每户最高5万元标准对各地给予一定补助。鼓励服务商牵头建立“行业大脑”，推广行业应用场景和典型案例，省级根据服务业务量和效果，对符合条件的服务商给予最高100万元的一次性奖补。通过工业互联网平台开展中小微制造业企业数字化软件服务包的推广应用。
三是支持分区域分行业开展数字化转型。鼓励省级及以上工业园区针对园区首位产业，制定“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，省级通过综合比选每年打造一批样板，对每个符合条件的样板给予最高2000万元的奖补。
四是支持工业互联网平台发展。支持工业互联网平台建设，省级根据平台建设成效择优给予一定奖补，其中，双跨型平台给予最高3000万元奖补，行业型、区域型、专业型平台和“行业大脑”给予最高1000万元奖补。
五是支持制造业品质品牌提升。支持企业增品种、提品质、创品牌，对获得国家消费品工业“三品”相关称号的企业给予奖补200万元；对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，每个标准分别给予一次性最高奖补100万元、50万元。
六是支持制造业数字化绿色化协同。支持企业争取国家级绿色化相关称号，给予获得称号的企业一次性奖补100万元。
七是加强数字化转型支撑。支持工业软件创新和应用，按工业软件专项政策给予支持。通过政府购买服务等方式，支持开展重大课题研究，提供数字化转型技术支撑，举办各类数字化转型培训会、现场会、对接会、竞赛等交流活动。
八是加大金融支持力度。通过贷款贴息、融资租赁贴息等方式对数字化转型项目给予支持。利用安徽省普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，对符合条件的制造业企业数字化改造贷款给予风险补偿。在省十大新兴产业引导基金体系中设立省制造业数字化转型子基金。
九是支持开展模式创新。鼓励数字化转型服务商带资为制造业企业实施数字化改造，降低中小企业融资负担与风险。对采用新模式实施的数字化改造项目，按照实际投资规模的1%对服务商给予奖补，单个项目最高200万元。
下一步，我们将在省推进工业互联网创新发展专项工作组的领导下，充分发挥省制造业数字化转型工作专班办公室的职责，加强统筹调度，强化责任落实，推动全省制造业在高端化、智能化、绿色化方面取得新突破。
数字化诊断作为企业数字化转型的入口，目的就是对企业进行深度的、全面的“诊断把脉”，摸清企业数字化发展水平，帮助企业找准数字化转型中的痛点、堵点、难点等“病灶”，为企业量身定制个性化的数字化诊断“体检报告”，提出“一企一策”个性化系统解决方案和顶层规划方案，增强企业在数字时代的转型能力。
为做好数字化诊断工作，我们重点开展以下三方面工作：
一是强化服务供给。我们将以开放发展的思路，面向全国征集优秀的数字化转型服务商，包括智能制造、工业互联网、工业大数据、工业信息安全、咨询诊断等各类服务商，希望能够为各行各业以及处于数字化转型不同阶段的企业提供全方位转型服务。
二是强化供需对接。我们将常态化开展制造业数字化转型供需对接活动，分行业有步骤地将各类数字资源推介给中小企业，为广大皖企服务。
三是强化省市县联动。今年全省计划要完成4000家左右企业的诊断任务，任务重、时间紧，因此必须要发挥各市、县（市、区）积极性、主动性。我们在《政策》中专门设置资金支持数字化诊断工作，将根据各市规模以上工业企业数量按比例给予一定资金补助。同时，我们将指导各市经信部门制定数字化诊断工作计划和配套措施，聚焦任务目标，提高工作质量，优选服务资源，保质保量完成年度诊断任务，杜绝“走过场”、形式主义，让企业有实实在在的获得感。
一是降成本。通过集中采选的方式，发挥规模优势，以量换价，中小微制造业企业数字化转型投入资金降低70%以上。
二是云部署。软件服务包均为云化部署，中小微制造业企业可采取订阅、计次收费等方式“拿来即用”。
三是简程序。通过工业互联网平台集中推广应用数字化软件服务包，让中小微制造业企业免申即享，推进兑现服务“零见面”“零申报”，进一步优化财政资金使用方式。
四是促转型。中小微制造业企业可享受最高市场价值10万元以上的管理数字化、研发设计数字化、生产制造数字化、仓储物流软件服务，打通企业经营管理、生产运营维护等各个环节，实现数据“可视、可管、可控、可用”，促进生产制造全生命周期协同管理和全程优化，奠定数字化转型核心基础。
开展“一区一业一样板”试点引领是我省即将开展的一项创新工作，目的是引导省级及以上工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，针对本地优势产业，制定“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，明确目标任务，加快内外网升级和数字化改造，推动区域整体数字化转型。建设省级制造业数字化转型示范园区的条件包括：
一是要主导产业特色鲜明、优势突出，市场前景、成长性较好，龙头企业实力和带动作用较强，处于产业链核心环节，产业链、供应链建设较为完备；
二是要在龙头企业转型示范、中小企业数字化普及、数字化转型服务商培育引进、园区数字化管理平台建设、数字化绿色化协同、信息基础设施建设等方面取得明显成效，在工作思路、推进机制等方面探索形成了好的经验做法，制定了相关配套政策措施；
三是要以促进制造业提质扩量降本增效为目标，实施了一批数字化转型项目；
四是近三年未发生特别重大、重大生产安全事故，未发生造成恶劣影响的社会事件。我们计划每年打造20个省级制造业数字化转型示范园区并给予授牌，对每个示范园区给予最高不超过2000万元的奖补。
总得来说，我们将围绕工业领域“碳达峰”方案，坚持“1445”的总体工作思路，以工业绿色发展为一条主线，通过“四新”（新技术、新产品、新装备、新材料）抓源头培育，着力解决行业绿色转型关键技术制约问题，提升企业绿色制造核心竞争力；通过“四绿”（绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业）抓标杆引领，提升企业生产全生命周期绿色管理水平；通过“五个一百”提供综合考虑环境影响和资源消耗集成的解决方案，抓产业引导，着力壮大工业节能环保产业，提升企业绿色产业链纵深延展和辐射效应。三者相辅相成，共同支撑绿色制造。
同时我们将支持制造业绿色化改造，在全省建设一批绿色供给标杆项目、培育一批绿色制造供应商，在省级制造业数字化转型示范园区评价中，将园区的能源产出率、水资源产出率等绿色化指标纳入评价体系，助力重点行业及区域节能减排，实现制造业数字化绿色化协同升级。
示范工厂是覆盖制造全流程、智能化水平领先的标杆工厂，优秀场景是智能制造单元级解决方案。“十四五”期间，为深化智能制造推广应用，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合开展智能制造试点示范行动，打造一批示范工厂和优秀场景，探索智能制造的标准化、模块化、精准化推广路径。
目前国家已开展2021、2022年度两批评选，我省累计8家企业揭榜示范工厂，18家企业入选优秀场景，2022年国家智能制造示范工厂数量居全国第一。国家示范工厂和优秀场景一般一年申报一次，国家下达申报通知后，我厅将第一时间转发通知，组织申报，已获省级智能工厂或数字化车间称号的企业可积极参与申报。该项政策的奖补是“免申即享”，企业入选国家智能制造示范工厂或优秀场景即可享受奖补。
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