工信部解读2022年工业和信息化热点

信息来源：中国电子报

热点一：工业经济

  记者：去年我国规模以上工业增加值月度数据出现了较大波动。请问，如何评价全年工业运行情况？今年这种回升趋势能否延续？

  田玉龙：一年来，在各地区、各部门大力支持下，全国工业和信息化系统坚持把稳增长放在突出位置，采取了一系列措施，推动了工业经济在短期内实现了企稳回升，保持了良好态势，也体现出工业经济在宏观经济大盘中的“压舱石”作用，为稳定全球产业链供应链、推动世界经济复苏作出了中国贡献。

  总体来看，去年规上增加值同比增长3.6%，回稳向好态势得以保持。

  从行业看，主要行业运行总体平稳。装备制造业实现了快速增长。2022年，装备制造业增加值增长5.6%，对整体工业增长贡献率达50.3%。汽车产业链供应链全面恢复。原材料制造业承压增长。2022年增加值同比增长1.6%。前三季度低位运行，9月份以来增长加快。消费品制造业逐步恢复。食品、农副食品、酒饮料和精制茶等生活必需品行业保持一定增长。

  从重点产品看，新能源、新动能产品高速增长，生活必需品平稳增长。新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%；充电桩、光伏电池产量同比分别增长80.3%和47.8%。新材料产品高位增长，多晶硅、单晶硅产量增长较快。高技术产品增长较快，移动通信基站设备、工业控制计算机以及系统产量分别增长16.3%和15.0%。速冻食品、乳制品产量分别增长3.3%和2.0%，毛机织物产量增长4.7%。

  从地区来看，多数省份工业经济稳定恢复。去年31个省（区、市）中，有24个工业增加值实现了增长。中西部地区主要指标增速处于领先。去年中西部地区工业增加值分别增长6.8%和6.2%。东部地区增加值同比增长3.0%，总体呈现平稳恢复态势。

  2023年外部环境依然复杂，工业领域发展面临的三重压力还比较大。但总的来看，增长态势和格局没有变，长期向好的基本面是稳定的，也是稳固的。我们相信，随着市场主体活力、居民消费潜力和产业升级动力的有效释放，工业经济稳步回升态势保持不变，为宏观经济大盘提供更加有力的支撑。

  记者：请问在提升产业链供应链韧性、安全水平和竞争力方面，工信部开展了哪些工作，下一步还将采取哪些措施？

  陶青：2022年以来，工信部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把维护产业链供应链安全稳定作为工作的重中之重，会同相关部门，有效应对超预期因素扰动冲击，我国制造业总体保持安全稳定运转，产业链供应链韧性进一步提升。

  一方面，坚持短期应对与长期预防并重，全力以赴保障产业链供应链循环畅通，夯实“稳”的基础。特别是去年4月份应对疫情冲击时，迅速建立了重点产业链供应链企业“白名单”制度，以点带链、以链带面促进产业链协同复工复产。搭建了汽车、集成电路、医疗物资等重点产业链、供应链的协调平台，建立了汽车企业零部件库存的“红灯”预警机制、大宗原材料供应“红黄蓝”预警协调机制等，逐一推动解决企业反映的问题，保障重点产业链稳定运行。同时，系统总结应对经验，指导各地加强突发事件的预警监测，提前谋划应对预案，提升抵御风险的能力。另一方面，补齐短板与培育长板同步，多措并举增强产业链供应链的核心竞争力，增强“进”的动力，举办“产业链供应链韧性与稳定国际论坛”，聚焦产业链供应链的堵点卡点，实施关键核心技术攻关工程和产业基础再造工程，加快重要基础产品和关键核心技术的攻关突破，发挥规划引领作用，推动传统优势产业和新兴产业突破突围；培育发展先进制造业集群，部分领域的全球竞争优势正在形成；推动中小企业“专精特新”发展，发挥优势企业的引领带动作用，增强制造业发展的内生动力。

  下一步，工信部将坚持发展和安全并举，着力抓好补短板、锻长板、强基础、育集群等重点任务，加快推动产业基础高级化、产业链现代化。着力抓好三方面工作：

  一是夯实基础，加快补齐短板弱项。实施产业基础再造工程和关键核心技术攻关工程，提升产业体系的自主可控和安全可靠水平。鼓励龙头骨干企业与上下游中小企业在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，提高产业链协同创新和融通发展水平。

  二是巩固优势，构建新的增长引擎。在重点优势领域积极锻造长板，提升传统产业竞争力，加快新一代信息技术与制造业深度融合。大力发展数字经济，抢抓战略新机遇，加快发展新技术新业态新模式，推动先进制造业集群化发展。

  三是严防风险，确保产业链供应链稳定畅通。着力提升风险识别和应对处置能力，加强对重点地区、行业运行监测，强化跨部门跨区域联动，提升风险协同处置能力。加快落实各项惠企稳企政策，抓好工业生产要素保障，最大程度地保障企业的生产经营。

热点二：新能源汽车

  记者：请介绍下2022年我国新能源汽车产业主要发展情况？下一步，工信部将采取哪些措施来促进该产业高质量发展？

  田玉龙：2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面：

  一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。

  二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明我们的关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术实现了较大突破，达到了国际先进水平。

  三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我国竞争力和品牌效应逐步显现出来。

  四是配套设施环境日益优化。截至2022年年底，全国累计建成充电桩521万个、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设速度明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过1万个，基本实现就近回收。

  当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强：

  一是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

  二是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

  三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。

  四是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。

热点三：工业互联网

  记者：2022年我国工业互联网有哪些新进展？下一步，在深化工业互联网规模应用方面，有哪些部署安排？

赵志国：2022年，我们加快发展工业互联网，产业规模预计将达到1.2万亿元，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

  一是工业互联网标识解析体系全面建成。五大国家顶级节点和两个灾备节点全部上线，二级节点实现了31个省（区、市）全覆盖，服务企业近24万家，培育具有影响力的工业互联网平台达240余个。

  二是“5G+工业互联网”512工程圆满收官。打造了5个产业公共服务平台，为工业企业应用5G技术提供了服务支撑。在十余个重点行业建设了4000多个项目，协同研发设计、远程设备操控等20个典型应用场景加速普及。工业5G融合产品日益丰富，模组价格较商用初期下降了80%。各地掀起了5G全连接工厂建设热潮，加速5G向生产核心控制环节进一步深化拓展。

  三是赋能行业转型呈现千姿百态。针对产业共性需求，打造了一批应用推广服务载体，培育了“低成本、轻量化”的解决方案，降低了广大企业特别是中小企业数字化转型门槛。聚焦各行业特性，制定推广了，十余个重点行业的工业互联网融合应用指南，引导行业企业因业制宜、因企制宜开展工业互联网应用。破解短板弱项，实施工业互联网创新发展工程，加快关键技术产品攻关和产业化，进一步完善标准体系。

  下一步，将重点从三个方面发力，加快工业互联网规模化发展，推动数字经济和实体经济深度融合。

  一是优环境，加强政策引导。会同各部门、各地方扎实推进《工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023年）》，确保各项工作圆满收官，研究制定促进工业互联网规模化发展的政策举措，进一步完善顶层设计，用好用足财税金融相关政策，加强产融合作、产教结合，进一步营造良好的发展环境。

  二是抓创新，增强发展动能。强化技术创新，深入实施工业互联网创新发展工程，打好技术攻坚战，完善标准体系，破解制约规模化发展的关键短板。深化产业创新，支持电信企业、互联网平台企业、工业企业等各类市场主体发挥各自优势加强联动协同，大力培育工业互联网龙头企业和“专精特新”中小企业，壮大工业互联网产业联盟，打造健康可持续的产业生态。

  三是强应用，加快推广普及。加快先进工厂培育，推动企业积极利用5G等技术开展工厂数字化改造，促进新技术新场景新模式的广泛应用。加速产业集群升级，开展工业互联网“百城千园行”活动，总结推广成功案例，促进工业园区数字化绿色化发展。深化重点行业拓展，广泛开展供需对接，加强工业互联网在重点产业链普及，以工业互联网的规模化应用促进实体经济高质量发展。

热点四：工业绿色转型

  记者：请问围绕工业领域的节能降碳和绿色转型，工信部未来有哪些考虑？

  陶青：工信部深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进制造业绿色低碳转型。

  一是工业碳达峰行动有序展开。会同有关部门统筹制定工业领域碳达峰时间表和路线图。

  二是工业绿色转型发展深入推进。落实落细《“十四五”工业绿色发展规划》，出台实施能效提升、水效提升、资源综合利用等一揽子实施方案和行动计划，制定了《工业节能监察办法》，组织对3572家重点企业开展节能监察，为124家重点企业、1187家“专精特新”中小企业开展诊断服务。

  三是绿色低碳典型标杆培育壮大，遴选了一批国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业，培育了99家绿色设计示范企业、282家行业规范条件企业、32家工业废水循环利用试点企业（园区）。

  四是绿色低碳技术推广应用步伐加快。

  下一步，工信部将以实现碳达峰碳中和目标为引领，以推动制造业绿色高质量发展为己任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

  一是加快制造业绿色低碳转型，制定出台《加快制造业绿色高质量发展指导意见》，明确各项落实举措，分类指导、分业施策，一体化推进重点行业、园区、企业和地区发展方式绿色低碳转型。

  二是实施工业节能降碳专项行动。全面落实工业领域及重点行业碳达峰实施方案。持续实施国家节能监察，深入开展工业节能诊断服务和节能服务进企业活动。开展工业绿色微电网、数字化碳管理体系建设等试点。

  三是实施绿色制造推进工程。加快推进绿色制造体系建设。

  四是促进资源综合利用提质增效。开展动力电池回收利用优化提升工程，完善回收利用体系。加强废钢、废纸等再生资源综合利用行业的规范管理，推动实施汽车产品生产者责任延伸试点，提升复杂难用固废和新兴固废利用能力。更新发布工业资源综合利用先进适用技术的技术目录。

  五是着力提升工业清洁生产水平。协同推进京津冀、长江经济带等地区绿色高质量发展。特别是聚焦钢铁、石化化工等重点用水行业，开展工业废水循环利用试点。

  六是培育绿色增长新动能。大力发展绿色环保产业，培育优势骨干企业。健全绿色转型促进机制，引导财政金融资源加大对制造业绿色发展的支持力度。

  记者：请问，2022年绿色能源装备发展情况如何？下一步还有哪些举措推动绿色能源装备产业发展？

  陶青：近年来，工业和信息化部会同相关部门，发布实施了《工业能效提升行动计划》，大力发展绿色能源装备产业。

  一是加快推广高效节能装备。遴选发布了国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录，加快推广133项高效电机、变压器、压缩机、风机等节能装备。

  二是打造光伏、风电等可再生能源和锂离子电池全产业链制造能力和优势产能。截至2022年年底，我国自主研发的硅异质结电池光电转换效率国际领先。我国风电机组产量占全球的三分之二，单机容量不断增大，最新的陆上风电机组已经达到6兆瓦以上。2022年我国风电、光伏新增装机在1.2亿千瓦以上，累计装机已经超过7亿千瓦，带动可再生能源装机超过12亿千瓦。

  下一步，我们将坚持“双碳”目标，落实电机、变压器能效提升计划，组织制定国家工业和信息化领域节能技术装备目录，开展“节能服务进企业”系列主题活动，加快发展风、光、水、氢能、储能等领域的绿色能源装备和能源电子产业，推动绿色低碳发展迈上新台阶。

热点五：信息通信

  记者：2022年信息通信业主要取得了哪些亮点成效？今年还有哪些工作考虑？

  赵志国：2022年工信部推动信息通信业高质量发展取得新成效。

  一是打造“新亮点”，信息通信业规模持续壮大。全年电信业务收入1.58万亿元，同比增长8%。不断优化行业结构，互联网数据中心、云计算、物联网等新兴业务收入同比增长32.4%，成为电信业务的重要增长极。稳步扩大有效投资，有效激发消费活力。

  二是夯实“新底座”，基础设施建设成效显著。协同推进“双千兆”网络建设，累计建成5G基站231.2万个，千兆光网具备覆盖超5亿户家庭的能力，实现“市市通千兆”“县县通5G”。统筹布局数据和算力设施，全国在用数据中心机架总规模超过650万标准机架，算力总规模近五年年均增速超过了25%。持续优化互联网络架构，新增建设了5个国家级互联网骨干直联点，互联带宽达到38T，建成了4个新型交换中心，全方位、多层次、立体化网络互联架构加速形成，网络服务性能达到国际先进水平。

  三是开辟“新赛道”，产业数字化进程不断提速。行业领域方面，信息通信融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域拓展深化，5G行业虚拟专网数量突破1万个，移动物联网连接数占全球总数的70%，工业互联网已经全面融入了45个国民经济大类。个人用户方面，App数量超过了258万款，丰富了用户消费、娱乐、社交、出行等各类需求，推动形成了全球最大、最为活跃的数字服务市场。

  下一步，工信部将聚焦夯基础、促应用、保安全，巩固信息通信业优势领先地位，以高品质信息通信网络服务数字经济高质量发展。

  一是建设高质量的信息基础设施。加快“双千兆”网络深度覆盖，实施千兆城市建设行动，构建云边端协同，算存运融合的一体化算力基础设施应用体系，启动电信普遍服务“宽带边疆”工程，推进移动物联网高质量发展，打通信息“大动脉”；二是培育高水平的融合创新应用。大力推进5G、千兆光网等新一代信息通信技术在信息消费、垂直行业、社会民生、数字政府等领域的融合应用，推动工业互联网规模应用，引领产业高端化、智能化、绿色化发展；三是筑牢高可靠的网络安全防线。

热点六：中小企业

  记者：请问，2022年全年中小企业运营发展情况如何？工信部为中小企业纾困解难出台了哪些举措？

  田玉龙：2020年以来，工信部会同有关部门出台了一系列纾困解难政策措施，助力中小企业健康平稳发展。在以下几个方面采取了一些措施：

  在减税费方面，2022年累计为各类市场主体新增减税降费及退税缓税缓费超过4万亿元，其中约四成为小微企业所享受。在增加融资方面，截至2022年11月末，全国普惠型小微企业贷款余额达到23.2万亿元，同比增加23.7%。另外，国家中小企业发展基金带动社会资本累计投资350亿元。在企业创新方面，建立了优质中小企业梯度培育体系，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8997家，省级专精特新中小企业超7万家。在服务方面，2022年我们开展了“一起益企”中小企业服务行动，组织各类优质资源，送政策、送管理、送技术，累计服务中小企业超过5000多万家（次）。同时，积极开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，推动台账内的无分歧欠款应清尽清。近日发布的《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》提出了具体举措，帮助中小微企业纾困解难。

  在政策支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，克服了各种困难，生产经营总体平稳。2022年1—11月份，规上工业中小企业实现数量、营业收入、利润总额同比分别增长10.5%、6.0%和0.3%。我部对4.3万家中小企业调查显示，2022年近四成企业有新增贷款，超六成企业有研发投入，也有超六成企业有固定资产投资，企业发展信心不断增强。同时，我部对1800多户专精特新“小巨人”企业调查显示，1—11月份，“小巨人”企业营业收入利润率为10.7%，高于规上工业企业5.2%。

  2023年，中小企业平稳发展，但困难挑战依然较大，需各部门各地方共同发力，我们将按照中央经济工作会议部署，坚持“两个毫不动摇”，进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企等一系列政策措施，全力推动中小企业实现高质量发展。